- Entrevista con Juan Manuel Martínez Louviere director del Instituto Nacional de la Economía Social
En el marco del Foro Global de la Economía Social (GSEF 2021) entrevistamos a Juan Manuel Martínez Louviere Director del Instituto Nacional de la Economía Social en México (INAES) para conocer sobre las estrategias implementadas durante su gestión.
En primera instancia, le preguntamos cómo fue la transición de ser un académico dedicado a la economía social en el Laboratorio de Innovación Económica y Social de la Universidad Iberoamericana Puebla y cómo había encontrado al INAES a su llegada.
Juan Manuel Martínez Louviere expresó: “antes que nada, antes de ser académico soy un ciudadano y por qué no decirlo, militante de la Economía Social desde hace 20 años, desde que trabajaba con comunidades migrantes en Estados Unidos y luego aquí en México; lo que me ha generado una pasión por la Economía Social y Solidaria en la academia y ahora en lo institucional”.
Posteriormente, respecto a la administración anterior del INAES el funcionario aseveró que recibió una dependencia “completamente diferente a la que actualmente está dirigiendo”, explicó que eso se debe a “un arreglo institucional diferente, ya que la administración anterior centraba su hipótesis esencialmente en el otorgamiento de fondos de subsidio para fortalecer al sector social, planteó:
“Toda la estructura y todos los mecanismos que tenía el Instituto hasta el 2018, y parte de 2019, se enfocaban en generar convocatorias a las cuales la gente se registraba y se generaban propuestas para bajar los apoyos. Eso es una visión para el fortalecimiento del sector y el fomento de la economía social, pero no necesariamente genera resultados potentes y, ciertamente el Instituto no tenía mecanismos suficientes para medir qué pasaba con ese dinero; lo que hacía, era medir si el dinero se había aplicado en los territorios”.
Sobre la nueva visión del fomento a la Economía Social en México el funcionario contó que aunque siempre son requeridos los financiamientos, no necesariamente contribuyen a la visibilización del sector, lo cual, durante su gestión, les llevó a preguntarse: “¿cómo hacer que la mayoría de las personas que estén en cualquier actividad sepan que pueden acceder algún mecanismo de economía social para mejorar su vida?”.
Expuso que sus estrategias se centran en la visibilización, el fortalecimiento de capacidades empresariales y la gobernanza de las empresas de la economía social, a parte de la generación de ecosistemas financieros que apoyen a la economía social y se pueda tener “al sector social de la economía como uno de los ejes de desarrollo del país”.
Juan Manuel Martínez Louviere manifestó que una de las estrategias para la visibilización era generar el tipo de encuentros como lo fue el GSEF 2021, el cual, tuvo por primera vez sede en América Latina y servía para que muchas experiencias pudieran ser contadas, discutidas y analizadas.
Acerca de la formación, el funcionario del INAES comentó que se tiene Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Especializada (SINCA) que especialmente ya ha generado “cursos breves para entender la economía social y cursos más potentes para ir generando las empresas de economía social, para acompañar las iniciativas de modelo de negocio desde los parámetros de la economía social”.
El Director del INAES expresó que están contentos de que ya cuentan con la primera Escuela de Economía Social 24/7, lo cual quiere decir, que cualquier persona puede acceder virtualmente y tomar los cursos cuando quiera. Mencionó, que las formaciones también las están involucrando en distintos proyectos del Gobierno de México; en la península de Yucatán con el Tren Maya, en programa de Mejoramiento Urbano con la SEDATU.
En el tema de la formación hizo hincapié en el desarrollo de nuevos tipos de empresas pues señaló que la Innovación empresarial es muy importante para ellos, al respecto aludió a los proyectos Gasolineras del Bienestar y la nueva línea aérea como ejemplo para poder mostrar a la vez que “la economía social puede estar en todo y que cualquiera, todos y todas podemos participar de ella”, detalló:
“Sabiendo que la economía de nuestro país es una economía ligada a mercados internacionales, capitales privados, empresas privadas y no podemos desconocer eso; tenemos que generar mecanismos que puedan articular todas esas posibles ventajas, pero desde los fundamentos de la Economía Social y Solidaria”.
En el tema financiero dijo que están trabajando fuertemente con las cooperativas de ahorro y préstamo y por otro lado, buscan articularse con instituciones del estado. “Por decirte, la Banca de Desarrollo, para que en el corto plazo pueda financiar con crédito, no subsidio, a las empresas de economía social, entendiendo que las empresas tienen una perspectiva de la circulación del dinero y recuperación del dinero invertido es donde tiene sentido hablar de créditos que de fondos de subsidio”.
En cuanto a las estrategias implementadas por el Instituto Nacional de la Economía Social preguntamos a Juan Manuel Martínez Louviere sobre los Nodos de Economía Social y Solidaria (NODESS), estrategia implementada con Gobiernos Locales, Universidades y Organismos del Sector Social de la Economía.
El Mtro. Juan Manuel Louviere enunció que los NODESS son una estrategia global que ayuda a visibilizar, especificó: “nos ayuda a tener centros educativos que pueden formar en economía social y acompañar a los emprendimientos y justamente, lo que yo veo más apasionante, es que los NODESS, colocados en red, generan un aprendizaje colectivo muy potente. Entonces, lo que sale en Culiacán puede salir bien en Campeche y lo que sale bien en CDMX a lo mejor se puede reproducir en Monterrey”.
El Instituto ha mencionado que tiene una alianza con la Secretaría de Educación Pública, ¿de qué manera funciona esta alianza?
“Los NODESS parten de la alianza con centros educativos, no puede haber un NODESS si no participa una Universidad o un centro de educación superior. Ahí es donde parte nuestra alianza con la SEP, son ellos los que más han impulsado la creación de los NODESS y también para otras estrategias muy puntuales como este tema del aeropuerto de Santa Lucía, pues vamos acercando en alianza, nos acercamos tanto la SEP como nosotros para que los emprendimiento tengan una solidez mucho mayor”.
En el 2014 y 2017 la Autoría Suprema de la Federación dictaminó que en la aplicación del Programa Fomento a la Economía Social del INAES no existían mecanismos claros que midieran el impacto de los recursos implementados, por lo cual, preguntamos al Director del INAES sobre los mecanismos de medición de la administración actual.
Juan Manuel Martinez declaró que se sigue trabajando con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) para tener mecanismos de medición. Comunicó que en 2017- 2018 se hizo una primera prueba para generar la Cuenta Satélite, sin embargo, apuntó que se arrojaron unos datos “realmente pequeños de la aportación de la economía social al Producto Interno Bruto”, debido a que se tomó con una línea base de 2013.
Adelantó que están actualizando los indicadores y la línea de base, que será la del 2018, esto para realmente se tenga un mecanismo de comparación de cómo se encontraba la economía social al llegar y qué perspectivas pueden venir hacia el futuro. Declaró sentirse confiado en tener el instrumento listo ‘muy pronto’ y poder tener una noción del peso de la economía social, la cual, el funcionario cree que sorprenderá a todos.
Otra de las cuestiones sobre el Sector Social de la economía que le preguntamos fue sobre los posibles cambios al Marco Normativo, a lo cual Martínez Louviere, comentó que la legislatura anterior promovió un parlamento abierto, por lo cual, se tiene una noción más clara de las posibles necesidades del sector, expusó:
“La legislatura ha generado varias iniciativas, ahora se abre una posibilidad muy interesante en la nueva legislatura, en que en efecto, el sector pueda organizarse y pueda tener un trabajo conjunto y junto con nosotros podamos acompañar, el impulso de un nuevo marco normativo y poner estas visiones del futuro posible de la economía social en nuestro país”.
El Director del INAES compartió que “Viene bien una mirada de nuevas forma de hacer economía social, nuevos rubros y para eso necesitamos tocar distintos puntos del marco normativo y llegar a consensos con el sector, con los diputados, con los senadores en su momento y pues ojalá pronto podamos tener un nuevo marco que verdaderamente impulse al sector”.
Respecto a cómo proteger al sector social de los cambios de administración el funcionario expresó que él se centraría en ser totalmente congruentes con el principio número uno del cooperativismo “la búsqueda de la autonomía, del estado y de las autoridades religiosas”. El Director del INAES manifestó:
“A nosotros nos toca fomentarlo, pero en la medida que la sociedad sea la que asuma las funciones, que no recaiga en la actividad del Estado el crecimiento de la economía social, si no en el propio sector, me parece que si acaso existiera la palabra de ‘blindaje’ es lo que más se acercaría, que los propios actores del sector se apropien, se fortalezcan y tengan la dinámica para mantener todos esos procesos de largo plazo”.
Por último le preguntamos que si la estrategia actual del INAES en su gestión podría resumirse en vinculación, educación y visibilización, a lo cual el funcionario respondió que además de esas palabras, él preferiría hablar de Innovación Empresarial, “lo que los lleva a nuevas de crear la empresa, de renovar basados en los principios cooperativistas y de la economía social”, determinó:
“Que esa base histórica nos sirva para estar de cara al futuro y también con el sector privado como tener prácticas apegadas a marcos éticos, marcos que nos recuerden que las empresas son esencialmente para satisfacer las necesidades de las personas, no para acumular de forma individual las ganancias, el capital por el capital; yo creo que ahí esa innovación empresarial es algo muy importante que ojalá podamos dejar eso muy bien cimentado”.
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